基礎知識

新しい在留資格「特定技能」はどんな人が対象?

2020.05.20

日本の農業や介護、宿泊などの分野では人手不足が深刻化しています。労働力不足はそこで働く日本人にとっても労働環境が悪くなるなどデメリットが多いものです。そこで新しく創設されたのが特定技能です。

特定技能とは外国人の新しい就労制度です。週28時間以内のアルバイトや技能実習生とは異なるルールのもとで仕事ができる制度のことです。特定技能により特定分野においてスキルや経験のある外国人は日本で就業できる幅が広がります。雇用する側にとっても、労働力が増えることで、より質の高い仕事ができるようになるでしょう。

在留資格「特定技能」の概要

特定技能とは外国人の新しい就労制度です。週28時間以内のアルバイトや技能実習生とは異なるルールのもとで仕事ができる制度のことです。特定技能制度が創設されたことで、日本の労働力不足を補えるというメリットがあります。

日本では外国人の就労を受け入れるための就労ビザがありますが、特定技能とは異なります。就労ビザでは学歴が必要だったり、単純労働ができなかったり、家族帯同が不可などの条件がありますが、特定技能にはそういった条件がありません。このルールによって外国人の就労の幅が広がり、日本で働きやすくなると言えるでしょう。

特定技能には1号と2号があり、それぞれ在留期間や家族帯同ができるかどうか、また対象業種に違いがあります。

職種の幅が広がったことも特定技能の特徴です。今までは高度専門職や介護、技術・人文知識・国際業務、技能など特定の分野でしか在留資格は認められていませんでした。特定技能においては、介護、ビルクリーニング、素形材産業、産業機械製造業、電気・電子情報関連産業、建設、造船・舶用工業、自動車整備業、航空、宿泊、農業、漁業、飲食料品製造業、外食業の14種類の分野での就労が認められています。

特定技能と技能実習の違い

技能実習の目的は開発途上国への支援、国際協力の一つです。日本が持っている技術や知識を実習生が身につけ、母国に帰りそれを生かして国の発展につなげられるよう、支援するための制度です。

技能実習生は技能実習計画に沿って講習を受け、実技において体験し技術を身につけます。技能実習において人材を育成し、実習生の母国の発展に協力することが目的です。あくまでも人材育成は国際協力なので、労働力として雇用することはできません。また、技能実習生は技術や知識の習得が目的なので、入国時の技能水準や日本語の能力に関しては特定の職種を除いてありません。

一方、特定技能は日本における労働力の確保が目的です。日本国内の産業分野の人手不足を解消するため、外国人の就労の幅を広げました。人材においても実習や講習を目的ではなく、仕事をしてもらうことが必要になるため、専門的な知識や技術、経験が求められます。

即戦力が必要とされることも多く、入国時にはスキルと日本語の能力を確認します。特定技能は一定条件において転職が可能な点も技能実習と異なります。また、技能実習の在留期間は最長5年ですが、特定技能は種類により、能力次第で上限がありません。

特定技能1号・特定技能2号

特定技能には1号と2号があります。特定技能1号は特定産業分野において相当の知識や経験を持ち、即戦力として従事できる水準のものです。特定技能2号は、特定産業分野において熟練した技能を必要とする業務に従事するものです。

それぞれ、従事可能な分野や在留期間、家族の帯同が可能か不可能か、などの違いがあります。特定技能1号は在留期間が上限5年と決まっていますが、特定技能2号は、上限が設定されていません。また、特定技能1号では家族の帯同が認められていませんが、特定技能2号では家族帯同が認められています。

特定技能1号

特定技能1号には、従事する業種において相当程度の知識または経験が求められます。特別訓練や指導などを受けなくてもすぐに仕事ができるスキルが必要です。

特定技能1号の対象となる特定産業分野は、介護、ビルクリーニング、素形材産業、産業機械製造業、電気・電子情報関連産業、建設、造船・舶用工業、自動車整備業、航空、宿泊、農業、漁業、飲食料品製造業、外食業の14種類です。

在留期間は1年・6ヶ月または4ヶ月ごとの更新、通算で上限5年までです。

技能水準に関しては、試験を実施します。日本語能力水準に関しても試験が実施され、スキルを確認します。技能水準・日本語能力のどちらに対しても、技能実習2号を修了した外国人は試験が免除されます。

特定技能1号では家族の帯同は基本的に認められません。

また、1号特定技能外国人を雇用する場合、受け入れ機関または登録支援機関による支援計画の策定をして支援をする必要があります。

同じ業種で、技能水準の共通性が確認されている区分内であれば転職が可能です。

特定技能2号

特定技能2号は特定産業分野において熟練した技能を要する業務に就く外国人向けの在留資格です。

特定技能2号の対象となる特定産業分野は建設、造船・舶用工業の2種類の仕事ができます。

在留期間は3年、1年または6ヶ月ごとの更新で、特定技能1号と異なり、上限はありません。条件をクリアすれば永住申請も可能です。

技能水準においては特定産業分野に対して熟練したスキルが必要とされ、日本語能力に関して試験は不要です。家族の帯同も要件を満たせば可能です。ここで言う家族とは配偶者や子どもで、親や親戚は含まれません。

受け入れ機関または登録支援機関による支援は対象外となります。

同じ業種であれば転職も可能です。

在留資格取得条件

特定技能の在留資格条件は2つあり、どちらかを取得すれば在留資格を取得できます。一つは特定技能評価試験に合格すること、もう一つは技能実習2号を修了することです。特定技能評価試験は、それぞれの職種において国が定める水準をもとに作成された試験です。

また、特定技能を取得する際には、地方出入国在留管理管轄への申請が必要です。すでに日本に在留している外国人で特定技能への移行を希望する場合は、在留資格変更許可申請をします。さらに、特定技能として在留している外国人で在留期間を更新する場合は、在留期間更新許可申請をしなければなりません。

特定技能評価試

特定技能評価試験は職種ごとの業界団体において作成される試験で、「技能水準」と「日本語能力水準」の試験が実施されます。それぞれの職種において、即戦力として仕事ができる知識やスキルを持っているかどうかを確認する試験です。

日本語能力水準は、日本で生活するうえで必要なコミュニケーションが取れるかどうかを判定します。ある程度日常会話ができ、スムーズに生活ができる言語能力が求められます。

例えば人材確保の必要性が高い介護においては、介護技能評価試験と介護日本語評価試験と国際交流基金日本語基礎テスト、または日本語能力試験(4N以上)といった、2種類の日本語試験に合格しなければなりません。

技能実習2号を修了

特定技能が創設されてから5年間で、外国人労働者の45%が技能実習から移行しています。特に農業や建設業、産業機械製造業、電子・電気機器関連産業などは90%以上が、技能実習2号からの移行です。

まとめ

新しい在留資格である特定技能は、特に農業や介護、建設、宿泊など労働力不足の分野においてよい結果をもたらすと考えられます。労働力が増えれば、質の高いサービスや仕事ができ、日本人の労働環境も良好になると考えられるでしょう。同時に、受け入れる側としては、外国人がより快適に働ける環境を整備していくことも必要です。

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